عالم الابداع والمعرفة

2:14 م

الفساد تعريفه وأسبابه وآثاره ووسائل مكافحته

بواسطة عالم الابداع والمعرفة يوم الجمعة، 31 مايو 2013 | 2:14 م

الفساد

تعريفه وأسبابه وآثاره ووسائل مكافحته

القاضي

رحيم حسن العكيلي

قاضي بداءة الكرادة

عضو اللجنة القانونية الاستشارية في بيت الحكمة

بسم الله الرحمن الرحيم

الفســـاد

تعريفه واسبابه واثاره ووسائل مكافحته

القاضي

رحيم حسن العكيلي

الفساد افة مجتمعية عرفتها المجتمعات الانسانية منذ فجر التاريخ ، وهو مرض عضال تحمله كل الدول والمجتمعات سواء اكانت غنية ام فقيرة ، متعلمة ام جاهلة ، دكتاتورية ام ديمقراطية ، قوية ام ضعيفة ، وهو مما يرتبط ظهوره واستمراره برغبة الانسان في الحصول على مكاسب مادية او معنوية يعتقد في قرارة نفسه انه ليس له حق فيها ومع ذلك يسعى اليها ، لذا فهو يلجأ الى وسائل سرية للوصول اليها منها اقصاء من له الحق فيها ، او الحصول عليها عن طريق الرشوة او المحسوبية اوالواسطة اواختلاس المال العام وغيرها .

ويعد الفساد اليوم ظاهرة عالمية شديدة الانتشار ، ذات جذور عميقة تأخذ ابعادا واسعة تتدخل فيها عوامل مختلفة يصعب التمييز بينهما ، وسيكون الفساد هو التحدي الاهم والوريث المتوقع للارهاب والذي ستجد الحكومات والمجتمعات نفسها في مواجهته ، وفي حرب معه ، ستكون على الاغلب اكثر سراشة وتكلفة من مكافحة الارهاب ( ).

وسنبحث - في هذه الدراسة – ظاهرة الفساد في مبحثين نخصص الاول منهما للتعريف بالفساد واسبابه واثاره ، ونخصص الثاني لوسائل مكافحته وتوزيع المسؤولية عنها .

المبحث الاول

تعريف الفساد واسبابه واثاره

سنبحث في تعريف الفساد وانواعه في مطلب اول ، ونبحث اسبابه واثاره في مبحث ثان .

المطلب الاول

تعريف الفساد وانواعه

لم يتفق الكتاب والمنظمات المعنية بمكافحة الفساد على تعريف محدد له ، فقد عرفه بعضهم بانه :- ( اساءة استعمال السلطة العامة او الوظيفة العامة للكسب الخاص ) ( )، وعرفه اخرون بانه :- ( اساءة استعمال الادوار او الموارد العامة للفائدة الخاصة ) ( ) ، في حين بعضهم الى تعريفه بانه :- (استخدام النفوذ العام لتحقيق ارباح او منافع خاصة ويشمل جميع انواع رشاوى المسؤولين المحليين او الوطنيين او السياسيين ولكنه يستبعد الرشاوى التي تحدث فيما بين القطاع الخاص ) ( )، وعرفه البنك الدولي في تقرير التنمية الصادر عام 1997 بانه ( سوء استغلال السلطة العامة من اجل الحصول على مكاسب شخصية ) ( )

فقصرت تلك التعاريف الفساد على اساءة استعمال( السلطة العامة ) فهي تقصر الفساد على القطاع العام ، في حين ان الفساد قد يكون اكثر ظهورا واثرا في القطاع الخاص وفي مؤسسات المجتمع المدني .

لذاعرفت منظمة الشفافية الدولية ( الفساد ) بانه :- ( اساءة استعمال السلطة الموكلة لتحقيق مكاسب خاصة ) ( ) فهو استغلال السلطة الممنوحة سواء كانت في القطاع العام او الخاص لتحقيق مكاسب شخصية ، ولا يشترط في المكاسب او المنافع الخاصة التي يلتمسها الفاسد ان تكون لمصلحته الخاصة هو ، بل قد تكون لاحد افراد عائلته او لقريب او صديق او لمؤسسة او حزب او منظمة او ملشيا يتعاطف معها ..

وخرج تعريف اخر عن صيغ التعاريف المذكورة انفا فعرف الفساد بانه :- ( الخروج عن القواعد الاخلاقية الصحيحة وغياب او تغييب الضوابط التي يجب ان تحكم السلوك ، ومخالفة الشروط الموضوعة للعمل وبالتالي ممارسة كل ما يتعارض مع هذه وتلك . ) ( ) .

وعندنا فان الفساد هو الانحراف بالسلطة الممنوحة عما قصد من اعطائها لتحقيق مكاسب غير مشروعة .

وعموما فان الفساد كمصطلح يغطي مجموعة واسعة من الممارسات السياسية والاقتصادية والادارية المشبوهة والمريبة ، ويشمل مساحة واسعة من الاعمال والتصرفات غير الشرعية ، فهو ظاهرة معقدة تتشعب اسبابها وتتنوع اثارها ، وتشمل انواعا مختلفة من انماط السلوك الشاذة اهمها :-

1- الرشوة .

2- الاختلاس .

3- استغلال النفوذ .

4- الابتزاز . وهو اجبار الاشخاص على دفع مبالغ مالية معينة بالتهديد او العنف والترهيب كاجبار الموظف المسؤول عن استلام مواد متعاقد على توريدها الى دائرته المقاول المورد على دفع مبلغ يفرضه والا عدها غير مطابقة للمواصفات . واجبار الملشيات المقاولين العاملين في مناطق نفوذها على دفع مبالغ او فرض العمال عليه والا منعوه من تنفيذ المقاولة .

5- هدر المال العام .

6- توظيف الاموال العامة لغير ما خصصت له ، اما للمصلحة الخاصة او لمصلحة فرد او مؤسسة او حزب او جماعة .

7- التهرب و المساعدة على التهرب من الضريبة .

8- الوساطة .

9- تسريب المعلومات .

10- تفضيل ذوي الصلات والقربى في التعيينات في الوظائف .

11- تفضيل ذوي الصلات والقربى في العقود .

12- المزاجية في اصدار القرارات الادارية دون التقيد بالقوانين والانظمة .

13- الحصول على نسب مقابل احالة العقود او المناقصات .

14- الاهمال الجسيم بما يلحق ضررا جسيما بالاموال العامة .

مزيد من المعلومات »

2:33 م

اهم ماراكز رفع الصور والملفات

بواسطة عالم الابداع والمعرفة يوم الأربعاء، 29 مايو 2013 | 2:33 م

اهم ماراكز رفع الصور والملفات

http://download.mrkzy.com

http://www.m5zn.com/

http://www.uaemusics.com/uploood/

http://4.bp.blogspot.com

2:32 م

كود روابط تفتح في اطار جديد مع روابط فرعية

الكود روابط تفتح في اطار جديد مع روابط فرعية

شكل الكود روابط تفتح في اطار جديد مع روابط فرعية

1:48 م

اكواد وانواع الموس

شكل الكود غير الصورة الحاصة بك

<style type="text/css">body, a, a:hover {cursor:
url(http://cur.cursors-4u.net/cursors/cur-3/cur216.ani),
progress;}</style><a
href="http://alabda33.blogspot.com"
target="_blank" title="عالم الابداع والمعرفة">
<img
src="http://download.mrkzy.com/u/2913_fba6bf6008482.jpg" border="0" alt="عالم الابداع والمعرفة" style="position:absolute; top: 29; right: 0;height:52px" width="200"
/></a>

1:44 م

كود صورة تتبع الماوس

كود صورة تتبع الماوس
السلام عليكم ورحمة الله
كود صورة تتبع الماوس فالصورة قبلة لتغير تضع في هذ الكود الصورة التي تعجبك

<body>

<SCRIPT LANGUAGE="JavaScript">

var Xpos = 50;
var Ypos = 50;
var vara="DIV ID";
var varb="/DIV";
var styl='style="position:absolute;left:0px;top:0px;width:32px;height:32px;visibility:hidden;"'
chaine='<'+vara+'="obj1" '+styl+'>'
chaine='<'+vara+'="obj1" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
+'<'+vara+'="obj2" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
+'<'+vara+'="obj3" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
+'<'+vara+'="obj4" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
+'<'+vara+'="obj5" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
+'<'+vara+'="obj6" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
+'<'+vara+'="obj7" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
+'<'+vara+'="obj8" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
+'<'+vara+'="obj9" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
+'<'+vara+'="obj10" '+styl+'>'
/*الصورة */
+'<img src="https://encrypted-tbn3.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTLQFnEo6YP2h8cDogbargZOu_OUV7_-HO-6ZF8W6ceMwKHg03R" border=0>'
+'<'+varb+'>'
document.write(chaine);
var div1 = document.getElementById("obj1").style;
var div2 = document.getElementById("obj2").style;
var div3 = document.getElementById("obj3").style;
var div4 = document.getElementById("obj4").style;
var div5 = document.getElementById("obj5").style;
var div6 = document.getElementById("obj6").style;
var div7 = document.getElementById("obj7").style;
var div8 = document.getElementById("obj8").style;
var div9 = document.getElementById("obj9").style;
var div10 = document.getElementById("obj10").style;
var objet;var coordx;var coordy;
objet = new Array(div1,div2,div3,div4,div5,div6,div7,div8,div9,div10);
coordx = new Array(0,0,0,0,0,0,0,0,0,0);coordy = new Array(0,0,0,0,0,0,0,0,0,0);
function placeObj(i,px,py) {
objet[i].left=px;
objet[i].top=py;
}
function voirObj(i) {
objet[i].visibility="visible";
}
function cacheObj(i) {
objet[i].visibility="hidden";
}
function cacheObj(i) {
objet[i].visibility="hidden";
}

if (document.getElementById)
{
if(navigator.appName.substring(0,3) == "Net")
document.captureEvents(Event.MOUSEMOVE);
document.onmousemove = Pos_Souris;
}

function Pos_Souris(e)
{
Xpos = (navigator.appName.substring(0,3) == "Net") ? e.pageX : event.x+document.body.scrollLeft;
Ypos = (navigator.appName.substring(0,3) == "Net") ? e.pageY : event.y+document.body.scrollTop;
}

function vole() {
x0=coordx[0];y0=coordy[1];ex=Xpos+10;ey=Ypos+10
reelx=x0+0.6;reely=y0+0.6;
rx=reelx;ry=reely;
rx+=(ex-rx)*0.6;ry+=(ey-ry)*0.6;
reelx=rx;reely=ry;
x0=Math.round(reelx);y0=Math.round(reely);

for (var i = 9; i > 0; i--) {
coordx[i]=coordx[i-1];
coordy[i]=coordy[i-1];
}

coordx[0]=x0;coordy[0]=y0;
for (var i = 0; i < 10; i++) {
voirObj(i);placeObj(i,coordx[i]+i-2,coordy[i]-i);
}
setTimeout("vole()",10)
}
if(document.getElementById)
window.onload = vole;
</SCRIPT>

</body>

1:17 م

بواسطة عالم الابداع والمعرفة يوم الاثنين، 27 مايو 2013 | 1:17 م

11:11 ص

جميل الكلمات

جميل الكلمات

همسات

- يظل الإنسان في هذه الحياة مثل قلم الرصاص تبريه العثرات ليكتب بخط أجمل ...

وهكذا حتى يفنى القلم فلا يبقى له إلا جميل

ما كتب .

- الوصول إلى رضا الناس

أشبه بطريق طويل ينتهي بلوحة إرشادية

عذرا الطريق مسدود .

- غضبك تجاه أي حدث لن يغير أي شيء !

بل سيغير ملامحك فقط ويجعلك أقل جمالا

اضحك كلما استطعت فالضحك دواء رخيص .

- سعادة الإنسان أن يجمع الله له بين أمور

ثلاثه الشكر على العطيه

والصبر على البليه

والاستغفار عند الخطيه .

- من يجيد الغياب يتقن النسيان فلا تعلق روحك في انتظاره .

إن استعصت الأمور فلا بد أن تتساهل ، فهذا

وعد ربي

{ وَبَشِّرِ الصَّابِرِينَ }

?البقرة: 155?

وكل أمرنا بين كاف ونون فعز شأنه أن قال

{ كُن فَيَكُونُ }

ربما اليوم ... ربما غدا ... ربما يوم ما ...

ولكن لا بد للوقت أن يحين !

فهي إن ضاقت فلا بد أن تفرج وإن تعسرت فلا بد أن تتيسر .

-----------------------------------------------------

اللهم أنت ربى لا إله إلا أنت خلقتنى وانا عبدك وأنا على عهدك ووعدك ما استطعت

أعوذ بك من شر ما صنعت أبوء لك بنعمتك على و أبوء بذنبى

فاغفر لى فإنه لا يغفر الذنوب إلا أنت

عالم الابداع والمعرفة

الفساد تعريفه وأسبابه وآثاره ووسائل مكافحته

بواسطة عالم الابداع والمعرفة يوم الجمعة، 31 مايو 2013 | 2:14 م

اهم ماراكز رفع الصور والملفات

بواسطة عالم الابداع والمعرفة يوم الأربعاء، 29 مايو 2013 | 2:33 م

اهم ماراكز رفع الصور والملفات

كود روابط تفتح في اطار جديد مع روابط فرعية

الكود روابط تفتح في اطار جديد مع روابط فرعية

شكل الكود روابط تفتح في اطار جديد مع روابط فرعية

اكواد وانواع الموس

كود صورة تتبع الماوس

بواسطة عالم الابداع والمعرفة يوم الاثنين، 27 مايو 2013 | 1:17 م

جميل الكلمات

جميل الكلمات

المتابعون

اضافة موضوع جديد

الصفحة الرئيسية

الااقسام

أقسام الموقع

أرشيف الموقع

الكلمات الدلالية

تابعنا عبر البريد

المشاركات الشائعة

تابعنا عبر البريد

ارسال موضوع او اقترحات

عالم الابداع والمعرفة

ارسال رسالة من المدونة الي الفيس بوك

اضافة تعليق

نحن على الفيس بوك